—¿Qué espacios le estamos dejando a la política?, se pregunta el coordinador de la carrera de Derecho en el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) al hacer un balance de los foros sobre la reforma del Estado, en los cuales ha participado activamente con temas relacionados al equilibrio de poderes.

“Pretender que en la Constitución deben estar todos lo elementos de la construcción y las políticas públicas —sostiene—, me parece muy complicado porque vamos a caer e una dificultad enorme que es que las decisiones del presente van prácticamente a acotar o a vincular la totalidad de las visiones futuras.

“Si eso ocurre, estaríamos plateando dos cosas: que este presidente y este Congreso y los que vengan, tendrían que estar sometidos necesariamente a esa camisa de fuerza que se hubiera establecido por legislaciones pasadas”.

Cosio refiere que este escenario no es bueno para una transición democrática “tan dinámica como la que estamos viviendo”, sobre todo cuando tampoco se tiene una certeza sobre cuáles son las condiciones futuras del país y las del mundo.

“Ante esta incertidumbre –subraya-- es mejor simplemente partir de lo estructural y debemos acostumbrarnos a que deben ser los arreglos políticos (cotidianos, históricos y contingentes, así es la vida misma) los que van ir armando, rescatando y construyendo la propia dinámica de la política nacional”.

Especialista en el tema del sistema de equilibrio de poderes, el catedrático opina que no es arrancando facultades al Ejecutivo como se avanzaría hacia un sistema democrático, porque se correría el riesgo de cargar la balanza a cualquiera de los otros dos poderes: Legislativo o Judicial.

“Durante mucho tiempo la lógica fue que todo lo que golpeara al presidente era democrático porque se creía que él encarnaba el mal nacional, pero con el tiempo nos fuimos dando cuenta con más sutileza que no era el presidente solo sino también un sistema corporativo complejo y que lo que verdaderamente importa es que los órganos del Estado funcionen.

“Esto es parte de las lecciones que hemos ido aprendiendo, de tal forma que no es bueno ni conveniente dejar un presidente sumamente debilitado y un congreso superfortalecido, o un Ejecutivo y Legislativo debilitados y un Poder Judicial superdortalecido, porque esto genera una atrofia en el sistema de equilibrio de poderes”, apunta.

—¿Existe el riesgo de que vayamos al autoritarismo?

—Afortunadamente hemos ido adoptando un sistema en el que por más ánimos autoritarios que muestre el presidente de la república, existen los controles constitucionales necesarios para frenarlo.

Recordemos cuando el Ejecutivo pretendió modificar el esquema de la inversión de la energía eléctrica y no se lo permitieron Legislativo y Judicial porque resultó inconstitucional.

En su opinión, las iniciativas de reforma del Estado que el PAN busca discutir y aprobar en un periodo extraordinario en la Cámara de Diputados son suficientes para el momento político que vive el país.

“Yo no creo que la totalidad del proyecto político deba pasar por la Constitución. En el texto supremo deben estar los mínimos de convivencia, de racionalidad política y se deben delegar a los órganos del estado (el Ejecutivo, Legislativo y Judicial), con mucha discreción, los elementos de la construcción de políticas públicas.

“Estamos viviendo un momento con muchas complicaciones, de desarrollo de la política, desarrollo de los partidos, de la actuación del Congreso y es conveniente mantener un adecuado equilibrio de lo que es propio de la política y lo que es propio de la Constitución”, apunta.

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