Si en México no se tiene la capacidad de crear las condiciones para diversificar las fuentes públicas y privadas de financiamiento, en muy poco tiempo habrá desórdenes en la planeación de programas productivos, más cargos a la ya abultada cartera de Proyectos de Impacto Diferido en el Registro del Gasto Público (Pidiregas), una crisis mayor en los pagos de pensiones y, en consecuencia, una pérdida de la buena imagen de que goza el país en relación con otras naciones de América Latina.

Paradójicamente y pese a estas llamadas de alerta, los poderes Ejecutivo y Legislativo determinaron un presupuesto económico para el 2003 insuficiente para dar cumplimiento a las demandas más apremiantes del país, sujeto al desenvolvimiento de las cotizaciones del petróleo y a la reactivación de la economía de Estados Unidos, a pesar de que ésta se postergará por varios trimestre más.

Corredurías, analistas, legisladores y la calificadora de deuda Standard & Poor´s coinciden en que si se siguen aplazando las reformas estructurales para el país —que incluyen una transformación a fondo de las leyes fiscales, de energía y laborales, entre otras— las perspectivas de crecimiento económico sostenido se deteriorarán todavía más y aumentará la deuda gubernamental.

Reformas estructurales aplazadas

De hecho, después de reiterar el grado de inversión para México, la calificadora de riesgos líder en todo el mundo Standard & Poor´s, advirtió que si la reforma estructural no llega se reducirán las perspectivas de crecimiento, pues habrá una pérdida de inversión privada y un gasto público limitado para servicios básicos e infraestructura.

“De no atenderse (los cambios estructurales) a la larga podría dar como resultado mayores déficit fiscales y un aumento en la deuda gubernamental, lo que podría debilitar la posición crediticia de México”, evaluó.

El déficit del sector público de México llegará en el 2002 a 1.3% del Producto Interno Bruto (PIB), de una proyección original de 0.65%, debido a los costos por 31 mil millones de pesos que significó la liquidación del Banco de Crédito Rural (Banrural).

Ingresos fiscales / dependencia del petróleo

Nivel de impuestos como porcentaje del PIB

Composición de impuesto como porcentaje de PIB

El diputado Silverio López Magallanes, integrante de la Comisión especial de Ganadería del Congreso, afirmó que con base en el cabildeo efectuado, este costo puede dispararse hasta 80 mil millones de pesos, lo que implicaría que el déficit público se eleve a 1.7% del PIB.

La correduría Merrill Lynch, administradora de varios fondos de inversión que manejan cientos de millones de dólares en los mercados internacionales, lamentó el retroceso que en materia fiscal y estructural mostró México a los inversionistas durante el 2002, ya que pese a los esfuerzos realizados en materia de recaudación el gobierno no pudo ampliar la base tributaria.

De igual forma y, a consecuencia de ello, Carlos Perylongue, director de análisis económico de la firma de corretaje, alertó sobre un escenario negativo en el mediano plazo, con un aumento anual en el nivel de costo de los Pidiregas de cerca de 30%, con base en información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Partidos políticos rebasados por demandas económicas

Tomando en cuenta que el registro de los Pidiregas abultará el déficit del sector público de este año en cuando menos 500 puntos base, para ubicarse en 5.4%, el escenario de largo plazo es de un mayor deterioro de las finanzas públicas y de desencanto para la inversión privada.

“Si bien de corto plazo el desempeño de los precios del petróleo y la recuperación de la economía de Estados Unidos apoyarían a la economía de México, en los planes futuros preocupa de igual forma un menor ingreso de la inversión extranjera directa”, afirmó Perylongue, luego de comentar el panorama de mediano plazo en torno a la confianza de los inversionistas en el país.

Debido al déficit que presenta el sector público, la deuda externa sumó 75 mil 341 millones de dólares al tercer trimestre del presente año, mientras que la deuda interna ascendió a 760 mil 653 millones de pesos.

Esta es la perspectiva de la correduría Santander Investment: “Muchas presiones por el lado del gasto”, sobre todo porque el 2003 será un año de elecciones federales intermedias. “Precisamente una señal de estabilidad macroeconómica consiste en respetar como hasta ahora los candados presupuestales”.

Las cifras duras
El gobierno federal acepta que durante el 2003 no se percibirá una importante mejoría del entorno económico internacional, por lo que los mayores esfuerzos se orientarán hacia el fomento del mercado interno, con el fin de apuntalar la actividad económica nacional.

Sin embargo, tanto el Ejecutivo como el Legislativo —sostienen los analistas consultados— deben obligarse a retomar la discusión de las reformas estructurales para el próximo periodo ordinario de sesiones, que inicia en febrero, pues serán base necesaria para alentar el crecimiento futuro de la nación.

“La parte positiva es que el gobierno reconoce las limitantes que existen en los ingresos públicos y que debe modificar la estructura de ingresos para contar con fuentes más estables de financiamiento”, señaló Ramón Hernández, del área de análisis económico del Grupo Financiero Ixe.

De acuerdo con el Banco Mundial, a pesar de que en años recientes el gobierno de México ha mostrado un progreso significativo “en poner en orden” sus finanzas públicas, “la posición fiscal es todavía muy precaria”.

El organismo añade que las fuentes más estables de financiamiento provienen de la base de contribuyentes y destaca aquellos programas que ha echado a andar el gobierno para alentar el pago de contribuciones, como el esquema multianual de pagos al Impuesto sobre la Renta (ISR), mismo que se reducirá de manera gradual al año 2005.

“Con un marco jurídico adecuado en los temas fiscales se estimulará la capacidad de compra, el consumo y la inversión... México tomará partido de lo que significa contar con esas condiciones en una posición geopolítica privilegiada”, agregó Ramón Hernández.

Standard & Poor´s , a su vez, sugirió que si el gobierno y el Congreso trabajan en la creación de medidas para aumentar los ingresos recurrentes y reducir la dependencia de los ingresos relacionados con el petróleo, se podrían fortalecer en forma gradual las finanzas públicas e incrementar las perspectivas de crecimiento del PIB.

Las previsiones gubernamentales indican que para el 2003 se espera un crecimiento económico de 3% en términos reales, una inflación anual de 3%, una tasa de interés promedio de los Cetes a 28 días de 7.5%, así como un tipo de cambio nominal promedio de 10.1 pesos por dólar.

Además, en consenso con los diputados y senadores, el gobierno federal prevé mecanismos de colaboración entre el Legislativo y el Ejecutivo para la elaboración del Presupuesto del 2004.

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