Una carta enviada al secretario de la Función Pública, Eduardo Romero Ramos, revela supuestos hechos de corrupción y nepotismo en la Comisión Nacional de Protección Social en Salud (CNPSS), encargada de manejar el Seguro Popular. Según el documento, su titular Juan Antonio Fernández Ortiz puso en nómina a la hija de su pareja sentimental y a un pariente cercano, entre otras anomalías.
Firmada por uno de los asesores de la Comisión de Salud, Pedro Márquez García, la denuncia fue recibida el 2 de marzo de 2006 en las oficinas de la Secretaría Técnica de la Secretaría de Función Pública (SFP), y en ella se acusa al titular del Seguro Popular de abuso de autoridad y de recursos .
Márquez García destaca que la directora general adjunta de la Coordinación General del Proceso de Credencialización, Rocío Herrera Herrera, quien recibe un salario mensual de 108 mil 137 pesos, es hija de la pareja sentimental de Fernández Ortiz. Además de que se ha aprovechado la circunstancia de que ambas (madre e hija) llevan el mismo nombre para que la compañera sentimental de Fernández Ortiz realice viajes al extranjero en compañía del funcionario, durante 2005.
Según denuncia el asesor de la Comisión de Salud, en 2005 Rocío Herrera fue comisionada para viajar a Europa y a Estados Unidos pero al conocer algunos documentos comprobatorios (facturas y notas de consumo) aparece el nombre de åRocíoπ, que coincidentemente es el nombre de la madre de Rocío Herrera Herrera, lo que nos hace suponer que la que viajó a esos lugares fue la madre de la directora general, es decir, la compañera sentimental del comisionado, no su hijastra, quien es la funcionaria, por lo que resulta conveniente que se verifique quién fue la que realmente viajó , apunta.
Los viajes
Como muestra de las acusaciones hechas, el asesor adjunta facturas por 111 mil 598 pesos que comprueban algunos de los viáticos gastados por esa funcionaria pública durante los viajes.
De acuerdo con la documentación oficial, el 7 de septiembre del año pasado el coordinador general del Procesos de Credencialización, Manuel Martínez Olguín, informó por medio del oficio CGPC/258/05 a Rocío Herrera Herrera que había sido comisionada para trasladarse a Francia y a Alemania del 10 al 17 del mismo mes.
El traslado a Niza, Francia, del 12 al 14 de septiembre, dice el documento, tendría la finalidad de conocer el desarrollo tecnológico de las etiquetas de radiofrecuencia y del 14 al 17 conocer la infraestructura del Centro de Innovación Tecnológica en Rheingberg, Alemania .
Ambos viajes significaron un gasto al erario por más de 50 mil pesos, según consta en los comprobantes presentados. De los justificantes sólo 11 mil 204 pesos fueron presentados con facturas de hoteles y boletos de avión, mientras 39 mil 459 pesos no tuvieron comprobación fiscal y, según documentación firmada por la funcionaria, correspondieron a gastos de traslado, alimentación y servicios telefónicos.
Dos días después de haber terminado su recorrido por el viejo continente, la funcionaria del Seguro Popular fue notificada de que volvería a viajar, esta vez a la ciudad de San Francisco, Estados Unidos.
Con el número de oficio CG/262/05, Rocío Herrera fue comisionada para visitar del 22 al 25 de septiembre a los proveedores del åchipπ para la tarjeta del Seguro Popular, con un gasto al erario público por 18 mil 935 pesos.
En la hoja de comprobación de viáticos a nombre de la funcionaria Rocío Herrera Herrera, aparecen documentos fiscales de tres diferentes hoteles: The Westing St. Francis, Sofitel y Argonaut. En este último se facturó a nombre del titular del Seguro Popular, Juan Antonio Fernández Ortiz, el 24 de septiembre del mismo año.
En menos de 15 días, la también asesora de la CNPSS fue notificada de que viajaría de nuevo a Europa, lo cual se llevaría a cabo del 12 al 20 de noviembre, esto con la finalidad de participar en las reuniones de trabajo para conocer el funcionamiento de los centros hospitalarios y atención primaria y asistir al Congreso de Radiofrecuencia del Chip de Pfizer .
La misión encargada se realizó en Barcelona, en París y en Strasburgo, así lo señala el documento CG/328/05 firmado por el coordinador del Proceso de Credencialización, Manuel Martínez Olguín, y tuvo un costo aproximado de 42 mil pesos, con cargo a las finanzas públicas.
Otras acusaciones
Responsable de coordinar el proceso de credencialización del Seguro Popular, Manuel Martínez Olguín es uno más de los implicados en las supuestas prácticas de nepotismo de Juan Antonio Fernández.
En la misiva dirigida al titular de la SFP se expone que Martínez Olguín es jefe directo de Rocío Herrera Herrera y sobrino del comisionado del Seguro Popular. Según señala la denuncia, el encargado del Proceso de Credencialización trabajó con Fernández Ortiz desde que éste fue funcionario de programa Aserca, que depende de la Secretaría de Agricultura y que operó en Mexicali, Baja California.
El asesor de la Comisión de Salud, Pedro Márquez García, afirma que el servidor público quien supuestamente tiene lazos familiares con el titular del Seguro Popular, hizo contrataciones en contubernio con el área administrativa de Recursos Humanos de la CNPSS, que controla el titular de la Asesoría Jurídica, Marco Tulio Monjardín Gutiérrez.
El objetivo, según la denuncia, fue poner bajo nómina a tres personas que laboraban en las oficinas centrales de la CNPSS, pero fueron contratadas por el Seguro Popular, en Mexicali, y no cuentan con ningún oficio que sustentara su estancia en la ciudad de México .
Los funcionarios, según el documento, son Cesáreo Alfredo Gutiérrez Gutiérrez, director de área, quien tiene su residencia en la ciudad de Mexicali, Baja California, y recibe un salario de 50 mil 327 pesos; Rocío González Ulloa, quien reside en el municipio de Naucalpan, estado de México, con el cargo de jefa de departamento y con honorarios por 17 mil 495 pesos, además de Alejandra Nieto Hernández, con domicilio en Ciudad Nezahualcoyotl.
El deslinde de Fernández Ortiz
El encargado de manejar uno de los programas estrella del foxismo, Juan Antonio Fernández Ortiz, niega las acusaciones hechas en su contra y reconoce y justifica los viajes al extranjero de la asesora de CNPSS, Rocío Herrera Herrera, pues dice fueron en beneficio de este programa .
Y trata de aclarar pero se enreda más: perdón, pero no tengo hijastra, se metieron con mi vida, no es Rocío con åSπ, las dos son con C , dice Fernández Ortiz, luego de conocer puntualmente las prácticas de nepotismo en las que se le involucran.
Ella tiene una coordinación de la parte del åchipπ de radiofrecuencia, es la que realizó algunos viajes a Francia para ver lo del åchipπ, que está teniendo mucho éxito. Con ese sistema vamos a tener un ahorro en todos los medicamentos y esto lo han tomado muy bien diversas instancias, entre ellas la industria farmacéutica. México se volvió pionero en este sistema, es más, vino un reconocimiento del gobierno francés, gracias a Rocío , agrega.
Fernández Ortiz señala que este proyecto viene de la mano con el proceso de credencialización del Seguro Popular, el cual se ha visto envuelto en denuncias de corrupción por parte empresas que concursaron en la licitación que involucró 320 millones de pesos.
Por una parte viene la credencial, que es donde viene la receta y el historial clínico, y por otra los medicamentos, yo no quiero hacer licitación de medicamento, no quiero tener bodegas como las hace el IMSS y el ISSSTE, no quiero que se me echen a perder medicamentos, además de que descubrí que en el Seguro Popular cada estado compra sus medicamentos y entonces tengo 32 precios distintos. Lo que más coraje me da es que haya medicamentos caducos .
Con los viajes al extranjero se verificó que pegándole el åchipπ a una cajita puedes saber cuál es el laboratorio, cuál el distribuidor y cuál es la farmacia , dice Fernández Ortiz, quien señala que este modelo ya arrancó con éxito en Tabasco y con ello no se vuelve a pagar un peso en medicamento caduco, sino solamente aquéllos que sean entregados; ya dejaron ahorros por más de 3 mil millones de pesos con la instrumentación de esta tecnología , agrega.
Estas acusaciones, dice Fernández Ortiz, son de mala leche , la CNPSS es la más auditada y así como aparecieron los resultados de la Auditoría Superior de la Federación, tenemos auditorías de todas las áreas de la Secretaría de Salud, además de un órgano interno que nos controla.
Está novela está buenísima, cosa que no puede ser posible, con ella los auditores tienen una buena chamba: todo esto es falso, lo noto como una persona dolida, pero me sumo y estoy de acuerdo, si hay algo que castigar, si hay funcionarios que cometieron errores, pues sobre ellos. Aquí hay una denuncia formal ante Función Pública, que sean ellos quienes investiguen , apunta el funcionario.
Se resiste la SFP a fincar responsabilidades
Como resultado de la Revisión y Fiscalización de la Cuenta Pública 2004, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) solicitó a las autoridades de la Secretaría de Salud que se finquen responsabilidades por el manejo irregular de más de 30 millones de pesos.
De acuerdo con el informe presentado por el titular de la ASF, Arturo González de Aragón –el pasado 30 de marzo ante la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados– hay 34 millones de pesos que se ejercieron en la CNPSS sin que para tal efecto se hayan elaborado los movimientos presupuestales que permitieran modificar el gasto en las unidades que se devengó .
La Auditoría señala que los 34 millones corresponden a erogaciones de diferentes unidades del sector salud por concepto de servicios de vigilancia, alimentación y arrendamientos, entre otros, sin que para tal efecto se hayan efectuado las afectaciones presupuestarias autorizadas por las instancias responsables .
Ante esta situación, el máximo órgano de fiscalización del país promueve se finquen responsabilidades administrativas sancionatorias que pudieren derivarse de los actos u omisiones de los servidores públicos de la Coordinación Administrativa de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales de la Secretaría de Salud, así como de la Dirección de Ejercicio del Presupuesto y la Subdirección de Gestión Financiera, adscritas a la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto de la Ssa, que durante su gestión afectaron los recursos del presupuesto autorizado de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud .
El monto que reporta la ASF fue ejercido de manera irregular y por el que señala que esta omisión ha sido recurrente en la operación del registro presupuestal por parte de esta unidad responsable , supera las transferencias que se realizaron a otras entidades federativas.
El informe revela que en 2004 por lo menos a ocho estados de la República se les transfirieron montos menores para la ejecución del Seguro Popular. Entre ellos Nuevo León, que ese mismo año operó con 32 millones 573 mil pesos que le asignó la Ssa; Nayarit, 29 millones 759 mil pesos; Michoacán, 24 millones 990 mil pesos; Tlaxcala, 23 millones 679 mil pesos; Quintana Roo, 21 millones 212 mil pesos; Yucatán, con 10 millones 704 mil pesos; Coahuila, con 9 millones 034 mil pesos y Querétaro, con 4 millones 889 mil pesos.
El máximo órgano de fiscalización puntualiza que ante el impacto económico que ocasiona el manejo irregular de los recursos públicos, la Secretaría de Salud deberá promover el fortalecimiento de los mecanismos de operación y control; propiciar el cabal cumplimiento de la normativa y la legislación; asegurar la confiabilidad de los registros presupuestarios y contables; y promover la sanción de servidores públicos infractores .
A través de la Unidad de Comunicación Social de la dependencia se informó que la observación está en proceso de solventación, teniendo como plazo de entrega de la documentación el 31 de junio del presente, por lo que aún es prematuro, para cualquier instancia, emitir juicios. En este momento estamos en el desahogo de la observación, no es un juicio de responsabilidades, y una vez solventado la ASF procederá a solventarla o determinar responsabilidades, en caso de ser necesario . (ER)
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Operación selectiva
Expedientes oficiales revelan que el Seguro Popular ha sido manchado por diversas irregularidades durante el Proceso de Credencialización que significó un contrato por 320 millones de pesos a favor de la empresa Image Technology de México, S.A. de C.V.
De acuerdo con los documentos se confirma que desde antes de que fuera concedida la licitación, el titular de la CNPSS, Juan Antonio Fernández Ortiz, y otros operadores del Seguro Popular, solicitaron autorización a la Secretaría de Hacienda para asignar recursos para la estructuración del Proceso de Credencialización, además de mantener relaciones comerciales con una de las empresas asociadas a la ganadora para revisar todo el proceso técnico.
Muestra de ello es el oficio DGPOP-03/03397 girado con calidad de urgente el 7 de noviembre de 2005, en el que el director general de Programación, Organización y Presupuesto de Salud, Fernando Chacón Sosa, informa a Fernández Ortiz que la SHCP autoriza el ejercicio de más de 80 millones de pesos del presupuesto para la operación de la tarjeta.
Chacón Sosa responde a la petición hecha por el comisionado Juan Antonio Fernández Ortiz, para que bajo el sello de licitación anticipada se lleve a cabo el trámite correspondiente ante la SHCP y se pueda realizar un pago anticipado por 80 millones 500 mil pesos, durante el presente ejercicio fiscal, y comprometa recursos por un importe de 293 millones 844 mil 873 pesos .
Un año atrás se hicieron los preparativos para que E-Siglo, socia de Image Technology, pusiera en la mesa las propuestas de operación de la tarjeta inteligente. Para ello, el coordinador de Procesos de Credencialización, Luis Martínez Olguín, convocó a otros integrantes de la CNPSS el 8 de noviembre del 2004.
En una invitación dirigida al director general de Afiliación y Operación, Héctor Gasca Anaya, firmada por Marínez Olguín, el funcionario de la CNPSS señala que por instrucciones de Fernández Ortiz se llevaría a cabo el 10 de noviembre de ese mismo año una reunión en la sala de juntas de la institución, ubicada entonces en la colonia Roma.
El objetivo sería escuchar de los representantes de la empresa E-Siglo la propuesta de la solución integral para la administración del sistema central de gestión, el cual automatizará la información que se genere por el uso de la tarjeta única de salud åTu Saludπ .
La convocatoria tenía el llamado para todo el personal del área de Afiliación y Operación estuviera presente ya que en ella se identificarían los procesos de información que por dirección general se pretende sean concentrados en el sistema central de gestión .
Al respecto, el titular del Seguro Popular dijo que a todas las empresas que concursaron tuvieron las mismas oportunidades y no hay una licitación anticipada, más bien es el pago del ejercicio. Este monto de la licitación lo pagó Hacienda, y esta carta es el anticipo de 2005 de las credenciales familiares.
Nosotros no teníamos recursos para la credencial, la Cámara de Diputados no los asignó. La credencial fue una asignación adicional y entonces la Secretaría de Hacienda, por tener solicitudes de varias áreas, dijo vamos ahorrando y hacer una sola. Formó un comité y básicamente es eso, pero está dentro de tiempo, plazo, forma y no hay nada adicional , concluye. Juan Antonio Fernández Ortiz. (ER)
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Publicado: Junio 2a quincena de 2006 | Año 4 | No. 58
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Baja California 
