Fue en abril pasado cuando Fundar, Centro de Análisis e Investigación, advirtió que podría existir un margen de riesgo del 2.6 por ciento, es decir 740 mil beneficiarios de los programas impulsados por la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), para la captación de votos.
La investigadora del Colegio de México, Araceli Damián, coincide con el informe de Fundar y dice que dichos programas pudieron ser utilizados por el Partido Acción Nacional (PAN) debido a las condiciones de pobreza en la que viven aproximadamente 70 millones de habitantes.
Desafortunadamente, agrega Araceli Damián, “tenemos una sociedad muy timorata y muy conformista, poco crítica, que es avasallada por la televisión y por una pobreza con horarios laborales que los deja sin fuerza”.
“Hay que recordar que en la prensa nacional salieron notas del voto entre los beneficiarios del programa Oportunidades, dos a uno a favor de Calderón, lo que demuestra la manipulación de quienes reciben los beneficios del gobierno federal, con una población tan pobre que está dispuesta a favorecerlos con su voto aun cuando les den migajas”, apunta.
Al respecto, Alicia Atié Martínez, responsable de comunicación institucional de Fundar, señala que aunque los resultados de los 300 consejos distritales, en donde se llevó a cabo el cómputo de la elección presidencial, han dado como ganador a Felipe Calderón, el centro de análisis sigue al pendiente de cómo se llevó la contienda electoral y el uso de los programas sociales.
“Ahora estamos muy pendientes y estamos trabajando en esto, como los momentos previos a la elección, que nos mantuvimos al tanto de lo que estaba sucediendo a través de los datos que arrojaba la prensa”, dice Atié Martínez, quien aclara que “hasta el momento no tenemos el registro de una situación en particular que se refiera a esto”.
Y es que en las elecciones por gubernaturas estatales que se llevaron a cabo en 2004 y 2005, Fundar detectó actividades “inusuales en la incorporación de beneficiarios en los estados de México y Veracruz, que coinciden con las elecciones locales”.
“En el año previo (junio de 2004 a junio de 2005) a la elección de gobernador en el Estado de México, se incorporaron en promedio 79 mil familias al programa Oportunidades (13.1 por ciento por arriba de la media nacional), mientras que en el año anterior al periodo estudiado (junio de 2003 a junio de 2004) se incorporaron 24 mil familias en promedio (4.5 por ciento por arriba de la media nacional)”. Según se informó a través del informe titulado “Monitoreo de programas sociales en contextos electorales”.
Sentencias TEPJF
El informe, en el que participaron casi 20 investigadores en diversas muestras del estudio, se destacan las sentencias emitidas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Trife) en las elecciones para gobernador celebradas en Veracruz, Tlaxcala y Estado de México y Nayarit en 2004 y 2005.
En los comicios que se llevaron a cabo en Nayarit en 2005, la coalición “Alianza por Nayarit”, conformada por los partidos de la Revolución Democrática, del Trabajo y de la Revolución Socialista, presentó una revisión constitucional electoral en contra de Partido Revolucionario Institucional (PRI).
La acusación señalaba que la esposa del presidente municipal de Bahía de Banderas, otorgó beneficios materiales a diversos pobladores con el fin de que votaran a favor del PRI.
Sin embargo, el Trife –según el expediente SUP-JRC-175/2005 resuelto el 14 de septiembre de 2005– señala que “se observa un desaseo en la presentación de recursos de impugnación ante las instancias judiciales por parte de los partidos políticos”.
Otra de las sentencias emitidas por el Trife es la que corresponde a las elecciones en el Estado de México, celebradas el 3 de julio del año pasado. En la impugnación se denunció la entrega de apoyos gubernamentales para favorecer la promoción del Enrique Peña Nieto, así como la intervención de funcionarios.
Pese a que el Trife encontró que sí se habían llevado a cabo las irregularidades denunciadas por los partidos de oposición al PRI, consideró que no fueron suficientes para anular la elección.
Fundar señala que el Trife ha adoptado el criterio de que “las irregularidades susceptibles de provocar la nulidad de una elección deben ser de magnitud tal, que afecten los principios democráticos de una elección y sus resultados”.
En el informe se destaca que “parece que los partidos políticos no se preparan eficientemente para disputar las elecciones ni han entendido la lógica de las disputas en los tribunales: el Poder Judicial es como una esfinge que sólo juzga los hechos que le presentan, la manera cómo se presentan, las pruebas aportadas, los argumentos y su lógica a partir de la legislación aplicable a una toma de decisión y no subsana errores de las demandas porque no les está permitido por la ley”.
La impugnación al blanquiazul
En Tlaxcala se presentó un escenario similar al que ocurre con las elecciones presidenciales. Celebradas el 14 de noviembre en las que resultó ganadora la Alianza Ciudadana, conformada por el PAN, Partido del Centro Democrático de Tlaxcala y Partido Justicia Social, las elecciones de ese año fueron impugnadas con el argumento de que fueron utilizados recursos públicos.
En los casos denunciados se señala que el 5 de noviembre de 2004 se realizó un acto en el municipio de Contra de Juan Cuamatzi, en el que se presentó la directora del Museo Regional del Instituto Nacional de Antropología e Historia, así como promotores y artistas locales, con el fin de pedir el voto a favor de Héctor Israel Ortiz.
Además, el informe de Fundar apunta que “este mismo candidato envió cartas a los beneficiarios del programa federal Oportunidades, en donde expresó su apoyo para las familias de escasos recursos y para el acceso de nuevas oportunidades de desarrollo humano”.
Al igual que en las impugnaciones anteriores los recursos de inconformidad fueron insuficientes para el Trife y, luego de llevarse a cabo un segundo escrito éste fue desechado nuevamente.
Veracruz 2004
En las elecciones en donde resultara ganador el veracruzano Fidel Herrera Beltrán también se manifestaron irregularidades ante las instituciones judiciales correspondientes.
En la contienda entre Gerardo Buganza por el PAN, y Dante Delgado por la coalición conformada por los partidos de la Revolución Democrática, del Trabajo y Convergencia, se denunció que el gobierno del estado “buscó manipular la conciencia electoral del veracruzano” a través de la difusión de un spot llamado “Un nuevo día”.
Sin embargo, el Trife dio el respaldo a la sentencia que ya había emitido la Sala Electoral del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Veracruz, que declaró válida la elección y la declaración de gobernador electo “entregando constancia de mayoría a Fidel Herrera Beltrán”.
Es así como las impugnaciones presentadas en las elecciones estatales que se realizaron durante 2004 y 2005, no procedieron a favor de los inconformes debido a que o se encontraron los elementos suficientes para anular las elecciones.
El informe de Fundar señala que “es importante destacar la dificultad de los partidos para acreditar la existencia de tales irregularidades ante las autoridades electorales, con lo cual éstas, al no encontrar evidencias jurídicas sólidas que hicieran dudar del incumplimiento de los requisitos de una elección democrática, desecharan tales recursos y ratificaron las sentencias dictadas por las autoridades electorales estatales que declararon válidos los procesos”, concluye.
Publicado: Julio 2a quincena de 2006 | Año 4 | No. 60
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Baja California 
