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De acuerdo con el Informe del Resultado de la Cuenta Pública 2003, elaborado por la ASF, la diferencia del monto reportado por la DGAJS por concepto de “Aprovechamientos por las Participaciones Señaladas en la Ley Federal de Juegos y Sorteos” y el consignado en el Estado Analítico de Ingresos del Informe de Avance de Gestión Financiera es de 3 millones 302 mil 500 pesos. A esta cantidad se le suma el incumplimiento inexplicable de cinco multas no cobradas por 693 mil pesos. Además, la Auditoría encontró que las cuotas que pagaban algunos permisionarios durante 2003 correspondían a las señaladas para el ejercicio de 2002. Los “aprovechamientos por las participaciones” se refieren a las cuotas que los permisionarios están obligados a pagar a la Segob y que, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, se destinan “al mejoramiento de los establecimientos de prevención social y de asistencia”.
Las apuestas en zona metropolitana
El Informe de la ASF da cuenta de las recaudaciones que efectúa la DGAJS por regiones en el país. En las zonas metropolitana y noroeste se concentra el mayor número de centros de apuestas remotas (“sport books” o libros foráneos) y salas de sorteos de números (“bingos” o “yaks”), que significan el 66.3 por ciento del total de la derrama por ese concepto. El área metropolitana aportó, de enero a junio de 2003, 51 millones 959 mil 600 pesos, mientras que la región noroeste 24 millones 488 mil 700. La región de occidente aportó 9 millones 265 mil 700 pesos; la noreste 8 millones 782 mil 700 y la norte-centro 6 millones 888. Las tres regiones restantes (golfo pacífico, sur y centro) aportaron 13 millones 854 mil 700 pesos en total. Los polémicos centros de apuestas remotas son los que más ingresos significan para la DGAJS. Tan sólo de enero a junio de 2003, los “books” reportaron a la Segob 55 millones 16 mil 500 pesos, mientras que los sorteos, donde se ubican los “yaks” y “bingos”, significaron 32 millones 976 mil 600. La recaudación por autorización de juegos diversos que se realizan en ferias o de manera temporal, fue de 16 millones 574 mil 400 pesos; por premios no reclamados, 12 millones 600 mil 200; por pago de autofinanciamiento, un millón 290 mil 700 y, por pago de multas, 90 mil pesos. En cuanto a las sanciones, la ASF informa que las 13 multas que impuso la DGAJS de enero a junio de 2003 ascendieron a 136 millones 700 mil pesos. Nueve casos por realizar actividades de juegos y sorteos sin contar con el permiso correspondiente. La suma de los montos fue de 93 millones de pesos. Se aplicaron también cuatro multas más por 43 mil 700 pesos por haber transgredido el permiso previamente otorgado.
Recomendaciones
Sobre el destino de los 3 millones 302 mil pesos que la Dirección no ha podido comprobar, la ASF señala que se trata de una “infracción a los artículos 40 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y gasto Público Federal, y 83 de su Reglamento, así como del Principio Básico de Contabilidad Gubernamental ‘Base de Registro’”. La Auditoría hizo un llamado a la Segob para que aclare la diferencia entre el monto reportado por la DGAJS y el consignado en el Estado Analítico de Ingresos del Informe de Avance de Gestión Financiera de enero a junio de 2003. Asimismo, recomienda que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público publique en el Diario Oficial de la Federación las cuotas de aprovechamientos por participaciones correspondientes a cada ejercicio. Esto, con el fin de que no se repita la situación en que los montos de las cuotas que pagaban algunos permisionarios correspondían a los del año anterior. La ASF recomienda a la Segob que se coordine con el Sistema de Administración Tributario para cobrar las multas que aún no han sido saldadas. La Auditoría concluye que detectó que la DGAJS “carece de controles internos confiables”. |
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